淮北市教育局-凯发k8国际提现

2021年10月14日中共淮北市委教育工作领导小组第一次会议审议通过《淮北市市直学校校长职级制实施方案（试行）》。2021年10月25日，中共淮北市委教育工作领导小组印发《淮北市市直学校校长职级制实施方案（试行）》（淮教组发〔2021〕7号）（以下简称《实施方案》），方案由中共淮北市委教育工作领导小组解释，具体解释工作由淮北市教育局承担，自2022年1月1日起执行。

一、起草背景

为深入贯彻落实《中共中央组织部 教育部关于印发〈中小学校领导人员管理暂行办法〉的通知》（中组发〔2017〕3号）、《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（皖发〔2018〕22号）和《中共淮北市委 淮北市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（淮发〔2019〕19号）等文件精神的要求，进一步扩大中小学办学自主权，建立健全以职级制为核心的校长管理体制，激发校长队伍活力和创造力，培养和造就一支政治素质好、业务能力强、管理水平高、办学业绩优的市直学校校长队伍，淮北市教育局在深入调研学习、借鉴先进经验、广泛征求意见的基础上，制定《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

推行校长职级制的根本目的是通过完善激励机制，拓展校长职业发展空间，提升校长自身专业水准，提高办学积极性，扩大办学自主权。

推行校长职级制，一是建立系统的培育体系，为校长专业成长提供现实路径；二是建立科学的考评机制，拓展校长职业发展空间，激发办学活力。

三、起草过程

根据《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件精神，2020年9月起，淮北市教育局开展推行校长职级制前期准备工作。2020年10月，到合肥、马鞍山等地实地考察学习校长职级制等相关工作开展情况。2021年，在认真借鉴已实行校长职级制区域先进经验的基础上，草拟了文件初稿（征求意见稿），按照征求意见、公众参与、专家论证等重大行政决策相关程序，反复修改完善，形成《实施方案》，通过局内法规科进行合法性审查，并于2021年10月经中共淮北市委教育工作领导小组第一次会议审议通过。

四、工作目标

淮北市市直学校实行校长职级制，主要目标是基于对校长的科学评价，建立校长的职业化成长通道，激发校长队伍活力和创造力，落实和扩大中小学办学自主权。通过评定校长职级，明晰校长角色定位，引领校长走自主化、专业化、职业化道路，培养锻造一支高水平的校长队伍。校长职级体系建立后，发挥名优校长的辐射、引领、带动作用，助力青年校长和新任校长迅速成长，促进校长队伍整体向专业化发展，并在推动基础教育综合改革、发展素质教育、推进教育公平、提高教育质量上发挥积极作用。

五、主要内容

《实施方案》主要包括九个部分：

第一部分“指导思想”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，以“促进教育公平、提高教育质量”为出发点，落实和扩大中小学办学自主权，建立健全以职级制为核心的校长管理体制，激发校长队伍活力和创造力，引领校长走自主化、专业化、职业化道路，培养和造就一支政治素质好、业务能力强、管理水平高、办学业绩优的校长队伍，为推动淮北教育高质量发展提供人才保障。

第二部分“实施原则”，坚持专业化职业化发展原则，注重校长“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”等专业能力的提升，拓宽校长职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。坚持优质均衡发展原则，鼓励、引导优秀中小学校长到薄弱学校工作，鼓励特级校长、一级校长与薄弱学校、乡村学校结对。

第三部分“实施范围和对象”，将市教育局直属的中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园纳入校长职级制范围，实施对象为现任学校党组织书记、校（园）长、党组织副书记、副校（园）长。

第四部分“基本资格与条件”，校长应具备国家规定的任职基本条件、任职资格和专业要求（参考《中小学校领导人员管理暂行办法》）。

第五部分“职级设置”，校长职级分为四级九档：特级、一级（一、二、三档）、二级（一、二、三档）、三级（一、二档）。

第六部分“职级评定与晋升”，申报各职级校长原则上应具备最低累计任职年限，其中三级满1年、二级满6年、一级满9年、特级满12年。校长职级实行逐级逐档晋升制度，晋级由职级评审委员会评审认定，级内晋档由职级评审委员会办公室认定。

第七部分“津贴标准”，校长根据不同职级享受职级津贴，校长职级津贴与岗位挂钩。校长职级津贴在绩效工资总量外单列实施，不计入养老保险、住房公积金等的缴纳基数。标准按照淮北市经济发展和工资水平提升情况适时调整。

第八部分“职级降等与退出”，明确岗位职责，强化履职监督，并对降等及退出做出明确规定。

第九部分“其他规定”。

六、创新举措

深化教育教学改革，尊重校长岗位特点，推行“校长职级制”，建立以治校能力和实绩为核心的评价激励机制，充分体现了教育家办学的理念。一方面，理顺了政校关系，初步建立起教育行政部门宏观管理、校长行使办学自主权的管理体制，强化了校长职务的专业化特性；另一方面建立了符合学校特点和校长成长规律的选拔、培养、激励和使用管理机制，密切了校长待遇与其业绩水平的联系。 

校长职级制的推行，有利于校长更好发挥创造性，深入研究教育教学、规划学校发展，把学校办出特色、办出水平；有利于校长专业化成长，助推学校形成“教育家”办学的良好局面，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。  

七、下一步工作打算

《实施方案》自2022年1月1日起执行，在淮北市市直学校实施校长职级制改革，建立以校长职级制为核心的校长管理机制。

（一）成立校长职级制评审委员会

严格评定流程和标准，通过个人申报、资质初审、考核评鉴、综合评审、公示认定等步骤，对申报对象的基本条件、思想政治素质、教育理念、教育改革、学校管理、教育教学质量、工作实绩等方面进行综合评定，确保程序规范、透明，评审公正、公平，确定职级准确、合理。

（二）完善名校长队伍培养体系

以校长职级制改革促进校长专业化发展，建立激励机制和政策导向，积极服务“名校 ”教育集团高质量发展，推进教育优质均衡发展。建立校长后备人才库，充分发挥特级校长、一级校长在培养年轻校长、引领学校高质量发展中的作用，通过跟岗、互派、交流、轮值等锻炼方式，加快培育高素质、专业化、创新型校长队伍。在名校长的示范引领下，提升学校办学质量，为群众提供优质教育资源。

（三）强化校长职级制改革保障

建立校长职级动态管理机制，做好职级评定与晋升、职级降等与退出，实现能上能下的用人机制。探索校长任期目标管理制，完善校长年度和任期目标考核评价机制。健全校长激励机制，完善绩效工资分配制度，按照学校目标管理考核等次发放校长年度绩效工资。扩大校长办学自主权，选拔任用学校班子副职人选时，充分尊重校长的提名权、建议权；选用学校中层干部时，原则上尊重校长意见，为学校赋权增能，激发办学活力。

咨询部门：淮北市教育局人事科

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